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20 January 2021

商品进入英国市场的准入规定变化对中资企业的影响

英国和欧盟已经达成了一项众所期待的《英欧贸易与合作协议》(以下简称“《协议》”),且《协议》于格林尼治标准时间2020年12月31日23:00生效。《协议》涵盖了双边商品服务贸易、投资、关税及交通运输等多个领域。

《协议》中关于中欧双边贸易以及市场准入的规定,中资企业(尤其是那些涉及商品出口至英国和欧盟市场的企业)应予以重视。由于英国已经不再是欧盟单一市场的一部分,同时投放英国市场(英国市场范围见下文详述)以及欧盟市场的商品未来将不再统一适用CE认证,投放英国市场的未来将需要单独申请UKCA认证(英国合格评定)。因此中资企业应充分了解UKCA认证的要求、尽早安排将相关商品的认证,以避不必要的损失。

1  何为UKCA 认证?

由于英国已经不再是欧盟单一市场的一部分,因此出口至英国和欧盟市场的商品必须满足各自适用的法律要求。根据英国商业、能源及工业策略部发布的指引, UKCA认证(英国合格评定)将于今年1月1日正式开始启用,取代之前欧盟CE认证,作为商品进入英国市场的准入标志。

UKCA认证适用的英国市场仅包括英格兰,威尔士和苏格兰地区,而不包括北爱尔兰地区 (为方便起见,下文简称“英国市场”)。除非商品经过了CE或UKNI的认证,否则仅经UKCA认证的商品无法直接投放北爱尔兰市场。为了让企业有充分的时间适应这一新要求,在绝大多数的情况下,企业仍可以在2022年1月1日之前在出口至英国市场的商品上使用CE标识,前提是对该商品的规定英国和欧盟法律一致。

2  UKCA认证适用哪类商品?

如果企业计划出口的商品:(1)计划投放英国市场;(2)根据相关法律规定被要求进行UKCA认证;(3)被要求进行强制第三方合格评定;以及(4)已被一家英国合格评定机构进行了合格评定,则企业需要在2022年1月1日前开始在其商品上使用UKCA标识。

但如果企业于2021年1月1日前已经生产了商品,且该等商品已经过CE认证并可随时投放市场,则企业仍可以将该等含有CE标识的商品投放至英国市场。

由UKCA认证涵盖的商品的具体领域,请参阅英国商业、能源及工业策略部发布的指引。此外,虽然UKCA认证涵盖医疗设备(medical devices)、铁路互操作性设备(rail interoperability)、建筑产品(construction products)以及民用炸药(civil explosives)该四类商品,但每类商品均需要符合各自的特殊规则。

3  UKCA认证的正式实施以及《协议》的生效对位于英国境内、外的中资企业意味着什么?

由于CE认证不再适用投放英国市场的商品,因此向英国市场出口商品的中资企业必定要为商品申请额外的UKCA认证,这自然会导致商品的成本以及商品供应时间成本的增加。因此,中资企业应当提前做好准备,尽早了解UKCA认证的要求,及时准备申请材料,尽早完成相关商品的认证。

即便有《协议》的存在,对于那些在英国从事生产并将商品出口至欧盟的中资企业,仍需要事先做好准备工作,确保投放欧盟市场的商品符合欧盟法律要求。《协议》旨在减少英国和欧盟商品标准的差异,并在很大程度上反映了世界贸易组织(WTO)的规则,除了‘低风险’商品外,大部分从英国出口至欧盟的商品无法凭借UKCA认证出口至欧盟各国。因此在英的中资企业可以尽早评估其出口欧盟的商品是否属于‘低风险’商品,从而凭借自主声明的‘简易’方式投放至欧盟市场。如果相关商品不在‘低风险’商品之列,企业则应当尽早计划对相关商品安排CE认证以便合规地将商品投入至欧盟市场。

如您对本文内容有任何疑问或需要就本文主题寻求专业法律意见请联系Nicolas Groffman郭恺律师(电子邮箱:[email protected] ;电话+44 7816 592 934)或王泰博律师(电子邮箱:[email protected] ;电话+44 7966 444 260)。

 

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Taibo Wang, Solicitor

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