英国和欧盟已经达成了一项众所期待的《英欧贸易与合作协议》(以下简称“《协议》”),且《协议》于格林尼治标准时间2020年12月31日23:00生效。《协议》涵盖了双边商品服务贸易、投资、关税及交通运输等多个领域。
《协议》中关于中欧双边贸易以及市场准入的规定,中资企业(尤其是那些涉及商品出口至英国和欧盟市场的企业)应予以重视。由于英国已经不再是欧盟单一市场的一部分,同时投放英国市场(英国市场范围见下文详述)以及欧盟市场的商品未来将不再统一适用CE认证,投放英国市场的未来将需要单独申请UKCA认证(英国合格评定)。因此中资企业应充分了解UKCA认证的要求、尽早安排将相关商品的认证,以避不必要的损失。
1 何为UKCA 认证?
由于英国已经不再是欧盟单一市场的一部分,因此出口至英国和欧盟市场的商品必须满足各自适用的法律要求。根据英国商业、能源及工业策略部发布的指引, UKCA认证(英国合格评定)将于今年1月1日正式开始启用,取代之前欧盟CE认证,作为商品进入英国市场的准入标志。
UKCA认证适用的英国市场仅包括英格兰,威尔士和苏格兰地区,而不包括北爱尔兰地区 (为方便起见,下文简称“英国市场”)。除非商品经过了CE或UKNI的认证,否则仅经UKCA认证的商品无法直接投放北爱尔兰市场。为了让企业有充分的时间适应这一新要求,在绝大多数的情况下,企业仍可以在2022年1月1日之前在出口至英国市场的商品上使用CE标识,前提是对该商品的规定英国和欧盟法律一致。
2 UKCA认证适用哪类商品?
如果企业计划出口的商品:(1)计划投放英国市场;(2)根据相关法律规定被要求进行UKCA认证;(3)被要求进行强制第三方合格评定;以及(4)已被一家英国合格评定机构进行了合格评定,则企业需要在2022年1月1日前开始在其商品上使用UKCA标识。
但如果企业于2021年1月1日前已经生产了商品,且该等商品已经过CE认证并可随时投放市场,则企业仍可以将该等含有CE标识的商品投放至英国市场。
由UKCA认证涵盖的商品的具体领域,请参阅英国商业、能源及工业策略部发布的指引。此外,虽然UKCA认证涵盖医疗设备(medical devices)、铁路互操作性设备(rail interoperability)、建筑产品(construction products)以及民用炸药(civil explosives)该四类商品,但每类商品均需要符合各自的特殊规则。
3 UKCA认证的正式实施以及《协议》的生效对位于英国境内、外的中资企业意味着什么?
由于CE认证不再适用投放英国市场的商品,因此向英国市场出口商品的中资企业必定要为商品申请额外的UKCA认证,这自然会导致商品的成本以及商品供应时间成本的增加。因此,中资企业应当提前做好准备,尽早了解UKCA认证的要求,及时准备申请材料,尽早完成相关商品的认证。
即便有《协议》的存在,对于那些在英国从事生产并将商品出口至欧盟的中资企业,仍需要事先做好准备工作,确保投放欧盟市场的商品符合欧盟法律要求。《协议》旨在减少英国和欧盟商品标准的差异,并在很大程度上反映了世界贸易组织(WTO)的规则,除了‘低风险’商品外,大部分从英国出口至欧盟的商品无法凭借UKCA认证出口至欧盟各国。因此在英的中资企业可以尽早评估其出口欧盟的商品是否属于‘低风险’商品,从而凭借自主声明的‘简易’方式投放至欧盟市场。如果相关商品不在‘低风险’商品之列,企业则应当尽早计划对相关商品安排CE认证以便合规地将商品投入至欧盟市场。
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